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行政院及所屬機關機構請託關說登錄查察作業要點Q&A

一、請託與關說有無區別？是否為同一件事?
答：
請託係指由本人提出請求，關說係委由他人提出請求，然實務上不易區別，且相關法規亦均以同一定義稱之，並未區別請託與關說而作不同程序之處理。
公務員廉政倫理規範第2點第5款規定，請託關說指其內容涉及本機關（構）或所屬機關（構）業務具體事項之決定、執行或不執行，且因該事項之決定、執行或不執行致有違法或不當而影響特定權利義務之虞。
政府採購法施行細則第16條規定，請託或關說，指不循法定程序，對採購案提出下列要求：於招標前，對預定辦理之採購事項，提出請求；於招標後，對招標文件內容或審標、決標結果，要求變更；於履約及驗收期間，對契約內容或查驗、驗收結果，要求變更。
本要點對請託關說界定更為明確，亦指由本人或委由他人對第二點規範之對象（行政院及其所屬機關(構)適用公務員服務法之人員及代表政府或公股出任私法人之董事、監察人、經理人）提出請求，且該請求有違反法規、營業規章或契約之虞者。

二、請託關說與遊說有何不同？
答：
遊說規範標的為法令、政策或議案；適用對象僅限於政務人員。請託關說之標的為機關業務具體事項之決定或執行（針對個案處分）；被請託關說之對象包括機關本身或相關業務之人員及其主管。
請託關說，指其內容涉及本機關（構）或所屬機關（構）業務具體事項之決定、執行或不執行，且因該事項之決定、執行或不執行致有違法或不當而影響特定權利義務之虞。
遊說法所稱「遊說」，指遊說者意圖影響被遊說者或其所屬機關對於法令、政策或議案之形成、制定、通過、變更或廢止，而以口頭或書面方式，直接向被遊說者或其指定之人表達意見之行為。
遊說法規範的事項僅限於對法令、政策或議案之意見（不包括具體個案處分），例如「為促成ＯＯ條例修正」；其適用對象於被遊說者亦僅限於政務人員。請託關說則是人民希望影響機關業務具體事項之決定或執行（針對個案處分），如人事任免、申請個案准駁等；被請託關說之對象包括機關本身或相關業務之人員及其主管。

三、請託關說與陳情有何不同?
答：
陳情之對象為主管機關，請託關說之對象包括機關本身或相關業務之人員及其主管。
請託關說，指其內容涉及本機關（構）或所屬機關（構）業務具體事項之決定、執行或不執行，且因該事項之決定、執行或不執行致有違法或不當而影響特定權利義務之虞。陳情則是指人民對於行政興革建議、行政法令查詢、行政違失舉發或行政上權益維護，向主管機關陳述其意見（行政程序法第168條）。請託關說之對象包括機關本身或相關業務之人員及其主管，陳情則是向主管機關陳述意見。

四、請託關說與請願有何不同?
答：
請願的受理對象係職權所屬之民意機關或主管行政機關而非個人。
依請願法第2條規定，人民對國家政策、公共利害或其權益之維護，得向職權所屬之民意機關或主管行政機關請願。第5條規定，人民請願應備具請願書，並載明請願人或請願團體基資及受理請願機關等資料。是請願的主體為人民及團體，並無其他限制，受理對象係職權所屬之民意機關或主管行政機關而非個人。請願事項包括，國家政策、公共利害或請願者權益之維護。另依該法第3條規定，人民請願事項，不得牴觸憲法或干預審判；第4條規定，人民對於依法應提起訴訟或訴願之事項，不得請願。與請託關說以個人為對象，非依既定程序所為之行為明顯不同。

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